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富平縣人民政府辦公室關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見
來源:政府辦 發布時間:2019-07-30 16:02 點擊量:720 字體:
索引號 001-2/2019-00007308 文號 富政辦發【2019】68號
主題分類 綜合類 體裁分類 其他
發布機構 政府辦 發文日期 2019-07-30
信息標題 富平縣人民政府辦公室關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見 有效性 有效

 

各鎮人民政府,各街道辦事處,縣政府各工作部門,各條(雙)管單位:  

為認真貫徹落實《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號)、《陜西省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(陜政發〔2018〕32號)和《渭南市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(渭政發〔2019〕23號)精神,保障殘疾兒童基本康復服務需求,促進殘疾兒童全面發展,結合我縣實際,制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及習近平總書記視察陜西時提出的“五個扎實”重要指示精神,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立新發展理念,認真落實黨中央、國務院和省市縣委、政府決策部署,按照兜底線、織密網、建機制的要求,著力保障殘疾兒童基本康復服務需求,努力實現殘疾兒童“人人享有康復服務”,使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

(二)基本原則

1.堅持制度銜接、應救盡救加強與基本醫療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接,確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時。

2.堅持盡力而為、量力而行堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,著力滿足殘疾兒童基本康復服務需求。

3.堅持規范有序、公開公正建立科學規范、便民高效的運行機制,主動接受群眾和社會監督,做到公開透明、結果公正。

4.堅持政府主導、社會參與更好發揮政府“保基本”作用,不斷推進基本康復服務均等化;更好發揮社會力量作用,不斷擴大康復服務供給,提高康復服務質量。

(三)總體目標

2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成“黨委領導、政府負責、殘聯牽頭、部門配合、社會參與”的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。

2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,縣、鎮辦兩級康復服務體系更加健全,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

二、制度內容

  (一)救助對象 

救助對象為具有富平縣戶籍或居住證,符合條件的0-6歲(含6周歲)視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。包括城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童;其他經濟困難家庭的殘疾兒童。

根據殘疾兒童康復救助項目資金情況,可適當擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍,也可適當放寬對救助對象家庭經濟條件的限制。

(二)救助內容及參考標準  

1.聽力言語殘疾兒童康復救助經評估符合植入人工耳蝸條件的,為其提供一次單耳手術,包括電子人工耳蝸產品1套并實施免費植入手術,評估、手術及術后調機,救助標準每人為60000元,產品由省殘聯統一采購,術前篩查、手術和術后調機每人補助15000元。雙耳助聽器購置及驗配、調試救助標準每人為6000元。對配戴助聽器或植入人工耳蝸的聽力言語殘疾兒童康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于1學年。

2.視力殘疾兒童康復救助為視力殘疾兒童開展助視器適配和視功能訓練,每人補助2000元,訓練時間不少于1個月。

3.肢體殘疾兒童康復救助為先天性馬蹄內翻足等足畸形、小兒麻痹后遺癥、腦癱導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位、脊椎裂導致下肢畸形等矯治手術提供一次性救助,救助標準為每人19200元,其中用于矯治手術救助10000元、矯形器裝配1200元、術后康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于4個月。肢體功能障礙康復訓練救助標準每人為21200元,其中矯形器裝配1200元,機構康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于1學年。

4.智力殘疾、孤獨癥兒童康復救助機構康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于1學年。

輔助器具適配項目救助標準參照省上執行。城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童在定點康復機構接受康復訓練的,按每人每月500元標準發放送訓費,由縣財政局與定點康復機構直接結算。根據我縣實際,進一步細化確定殘疾兒童康復救助基本服務項目和內容,包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具適配和康復訓練等。

(三)工作流程

1.申請殘疾兒童監護人向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發放地)縣殘聯提出申請。監護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。申請救助須提供戶口簿(或居住證)、監護人身份證,以及《中華人民共和國殘疾人證》或診斷證明等相關證明。代為申請者須提供委托書等證明材料。對不符合救助條件的及時告知申請人,并說明理由。

2.審核縣殘聯根據殘疾兒童康復救助相關標準,對救助對象提交的康復救助申請進行審核、認定。按照“一次辦好”要求,在5個工作日內完成對申請人提交材料的審核。

對于城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童的救助申請,以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童的救助申請,由縣殘聯與民政局、扶貧辦進行相關信息比對后按政策規定作出決定。

3.救助經審核符合條件的,殘疾兒童監護人持縣殘聯發放的《陜西省殘疾人精準康復服務手冊》和《陜西省殘疾人精準康復服務卡》辦理康復訓練注冊登記,建立康復檔案,自主選擇定點康復機構,接受康復服務。定點康復機構由縣殘聯會同衛生健康、教育、民政等部門,按照公開擇優原則選擇確定。不符合救助條件的向兒童監護人說明原因,并由精準康復家庭醫生簽約團隊提供支持性服務。

4.結算救助資金由“殘疾人精準康復服務卡”發放地負責結算。在定點康復機構接受康復服務發生的費用,經縣殘聯審核后,合規康復服務費用的個人自付部分在項目救助標準內給予救助,由縣財政局與定點康復機構直接結算。康復經費實行預付制,進入康復機構先預付康復周期1—3個月救助費,原則上每3個月為一結算周期。經審核同意在非定點康復機構接受康復服務發生的費用,由縣殘聯商縣財政局確定結算辦法。對建檔立卡貧困戶和城鄉低保家庭的送訓費,由定點康復服務機構按月代發。

殘疾人家庭醫生簽約團隊、評估機構、康復機構等分別將殘疾兒童基本信息、評估、轉介、服務等內容錄入陜西省殘疾人精準康復服務管理系統。

(四)經費保障

殘疾兒童康復救助資金納入財政預算,市、縣兩級財政按照實際康復需求殘疾兒童人數所產生經費的2:8比例承擔;健全多渠道籌資機制,鼓勵社會資金投入殘疾兒童康復救助工作,確保符合條件的殘疾兒童應救盡救救助資金應專款專用,防止出現擠占、套取、拖欠、挪用等違法違規現象。

三、職責分工 

縣殘聯:負責牽頭制定我縣殘疾兒童康復救助實施方案,及時掌握殘疾兒童的康復需求,確定定點康復機構,聯合相關部門加強對定點康復機構的監管,制定績效考核辦法,摸清殘疾兒童底數,組織經辦殘疾兒童康復救助工作;公布經辦人姓名、工作電話,公開流程,拓寬申請渠道,組織救助。

財政局:負責加強資金保障,將殘疾兒童康復救助資金納入財政預算,及時足額安排。

民政局:負責組織兒童福利機構配合做好殘疾兒童康復工作,協助做好經濟困難家庭殘疾兒童救助申請的信息對比工作,殘疾兒童康復期間,對符合生活困難救助條件的予以

優先解決,引導社會捐資捐助。

教育局:負責協調支持學前階段特殊教育發展,將學前階段特殊教育納入學前教育發展計劃,推動具備條件的特殊教育學校開設幼兒園(班);按照有關規定,審批符合條件的康復機構開展學前教育的資質;加大特殊教育教師培訓力

度,提升特教師資隊伍專業化水平。

衛生健康局:負責審定醫療康復機構的康復資質,加強醫療康復機構的管理、監督;開展康復專業技術人員培訓;做好兒童殘疾篩查、評估、轉介工作,并與縣殘聯共享篩查信息;加強康復醫學業務建設和應用技術規范的研發與推廣工作,逐步推行康復醫學與殘疾預防的有效對接。

人社局:負責將符合規定的殘疾兒童康復項目納入城鄉居民基本醫療保障范圍,并做好對納入醫療保險定點康復醫

療機構協議管理服務、醫療費用審核和先行結算等工作。

扶貧辦:負責將殘疾兒童救助納入脫貧攻堅工作大局,作為建檔立卡貧困家庭脫貧的重要措施,做好建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童的信息比對工作,加大對殘疾兒童救助工作的支持力度。

其他相關部門要將殘疾兒童康復救助納入本部門相關職能和政策的支持范圍,對殘疾兒童予以優先支持。

四、工作要求

(一)加強組織領導。殘疾兒童康復救助工作實行政府負責制。各鎮辦要高度重視殘疾兒童康復救助工作,充分認識建立殘疾兒童康復救助制度的重要性,將其作為保障和改善民生的重要任務,重點督辦落實。要深化“放管服”改革,努力實現“最多跑一次”“一站式結算”,切實提高便民助殘服務水平。縣殘聯要積極協調財政、民政、教育、人社、衛生健康、扶貧等有關成員單位分工協作,加強工作銜接和信息共享,將康復救助與新生兒致殘疾病早期干預、殘疾人精準康復、特殊教育、托養等政策有效銜接,實現殘疾兒童全過程享有康復服務。要充分發揮村(居)民委員會、基層醫療衛生機構、公共慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。 

(二)做好殘疾篩查。衛生健康、殘聯等單位要協同做好殘疾兒童篩查工作,建立健全早期篩查、評估治療和康復訓練工作機制,加強篩查培訓,明確技術要求,建立篩查檔案,實行實名制管理,將篩查出的殘疾兒童納入每年動態更新數據調查范圍,列為救助對象,按相關要求及時做好轉介及康復服務工作。

(三) 強化政策宣傳。各鎮辦、各有關部門要充分運用傳統媒體、新媒體等多種手段,大力開展殘疾兒童康復救助制度的政策解讀和宣傳,使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容,了解基本申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好社會環境。

(四)加強監督管理。各鎮辦、各有關部門要切實擔負起殘疾兒童康復救助工作監督管理責任,指定專人負責殘疾兒童康復救助工作。縣殘聯及有關部門要完善監管制度,對救助對象、康復機構實行動態復核、動態監管。殘疾兒童康復救助實施情況要定期向社會公開,充分接受社會監督,發現問題,及時查處。縣財政、審計部門要加強殘疾兒童康復救助資金監管、監督,防止出現擠占、套取、拖欠、挪用等違法違規現象,對出具虛假材料騙取康復救助資金的單位和個人,堅決嚴肅查處。縣殘聯要會同相關部門督促指導各鎮辦做好貫徹落實各項工作,及時研究解決工作中發現的問題。

 

                   富平縣人民政府        

        2019年 7月 25 日        

 

 

 

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